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激情与困惑下的智慧城市建设思考

                          ---泰华电讯董事长 马述杰

 

各位领导、各位来宾:

下午好!

今天结合着第三批试点的申报,结合着大家企业之间的合作开了这个隆重的会议。尤其是泰华和东方道尔、大华签订的这份战略合作协议,见证的不只是台上的几位领导,实际上是大家行业和地方政府的领导也都在见证着咱们行业内部的合作。我今天非常的激动,我的演讲是《激情与困惑下的智慧城市建设思考》。我这不是第三批试点引导性的东西,也不是能给咱们企业提供引导性的意见,更不是为地方政府开方子。只是在智慧城市建设的大潮之下企业参与智慧城市建设方面有的很多碰撞火花和困惑。

首先就是“激情与困惑”。智慧城市建设开始以来在这几年的时间内,大家中央各个部委,各有关部门出台了一系列的政策性的文件,来推动智慧城市的建设发展。在地方已经有203个城市成功的申报了住建部的智慧城市的国家试点,很多地方这些数字可能有些差异,包括山东远远不止这么多。虽然各地都在积极的申报智慧城市试点示范,但是大家地方政府有很多的困惑:大家为什么要建智慧城市?智慧城市的作用是什么?是为了政绩?还是为了找钱?还是真正的要建一个智慧城市来管理好这个城市,改善民生,提升产业?好多部委都在推动,住建部有一整套的方案,那么实际上发改委有信息惠民,工信部也有不同的一些要求和说法,地方的智慧城市建设到底要向哪个概念靠拢不明白,智慧城市建设不是一般的信息化建设,投资巨大,各地有的申报规模甚至达到百亿,钱从哪里来,在这个过程当中这么多厂家包括泰华也到处跟地方政府宣传什么是智慧城市建设,真正是概念满天飞。地方政府反而感觉到心里很没底,你们说的这些东西到底是否可行,以及我建立智慧城市从开始的建,到未来的管,真正怎么来建设这是地方政府非常大的困惑。企业有激情啊,光联盟就有多家,咱国家智慧城市产业技术创新战略联盟是最大的,最有效率的,在住建部数字城市工程技术中心的领导和引导下,在秘书处的有效工作状态再加上大家的积极参与下,咱们联盟做的是有声有色,但是,国内不止这一个联盟,在工信部还有一个中国智慧城市产业联盟,这些联盟有很多家企业,经我了解好多地方都有联盟,什么北大搞了一个,哪里又建了一个,还有地方上也有联盟。所以由此看来企业都非常的有激情,参与感很强。今天在座的HUAWEI副总裁赵总,像HUAWEI这样的大企业都在做智慧城市,都打出这杆大旗来了。你说智慧城市好不好?好!参与度高不高?高!非常有激情。但是在激情之后,不是这么简单的事。没有哪一个企业从出生就是带着搞智慧城市的标签的。谁能有智慧城市这样的全能产业链。企业要转型要升级很难,不仅要受国家政策的影响,即使切入到地方去,也受限地方的经济,产业特点,社会管控运作模式的影响。领域地位难,智慧城市产业的链条非常长。大家都知道,从整体解决方案到专业的应用和运营,这只是一个大链条,中间还有好多细分链条。企业怎么去定位,市场怎么去切入,这么大的一个蛋糕,大企业很受地方政府的欢迎,那么中小型企业怎样才能切入这个市场?怎么才能进去这个领域,挺难的,中小企业好多短板。地方政府在做概念,好多种运营模式,资金也是个大问题,企业能不能嵌进去,给你土地你要不要?不要没得做,要了卖不出去,PPP就一定行吗,今年给的钱,明年给不给?东西已经建成,采购预付款给了,后面的钱还给不给?企业,很有风险!项目什么时候能落地,咱们智慧城市都搞了这么长时间了,从泰华参与到现在,最少有三年以上,什么时候真正的落地?很困惑!但是在大家的激情和困惑之中肯定是有机遇和风险的,激情肯定是等着有机遇,困惑就是在风险面前你怎么办。现在呢,大家也在思考,大家在座的各位可能都在思考,智慧城市很显然的:什么解决城市病啊,新的抓手,创新新的体系以及通过智慧城市对于政府的管控,对于社会民生的服务的机制流程的再造;另外大家也都知道,重复建设,信息误导这个事好多地方领导都有体会,今天城建局来要钱,明天公安局来要钱,后天国土局来要钱了,领导说你们都在建东西,能否合到一起?在这个点上大家都有共识;智慧城市能解决信息孤岛,真能把数据整合一起,为管理决策服务提供支撑;政府领导认为确实是好;另外真正的智慧城市,也是真正的城市基础设施的一种重要组成部分,大家这么多年建了很多道路、桥梁,大楼,体育馆,现在应该真正的要建App基础设施的时候,这确实有必要;智慧城市也可以带动地方产业发展,整个的行业良性循环等等。但是,地方的风险非常大,现在,地方领导经常问:谁把智慧城市建好了,你给我看看。我马上跟他说:现在都在落地啊,都没建好。他就说:都没建好,你给我建的是个什么样的,行不行啊?实际上确实存在这个问题,建不好,花一堆钱,什么信息孤岛,什么重复建设,这可能是最大的重复建设!就在这上面,缺少政策支撑,现在没有一个明确的支撑智慧城市建设的一系列的政策;大家都在说,可能没有,搞不好建了半拉子,就是半拉子工程。刚才说了,新的重复投资,新的信息孤岛,另外在建设过程当中又是软的,硬的一大堆,真正在应用上行不行?如果地方上搞ppp,你觉得这样的运营模式将来能产生多大的作用,你有没有可持续性,这都是非常大的风险。大家感觉到在智慧城市建设过程当中一定不能一刀切。

如果结合着这次申报来看,我觉得大、中、小城市一定要分开来说。我个人认为大中城市不可能建成所谓理论化概念的智慧城市。部门的分割,事情的繁杂因素,你把你部门的信息全给政府了,给其他部门了要你这部门干嘛,你部门没用!我个人认为在大城市就没有这样理想化的智慧城市,如果有,就是忽悠人。但是,在一个县区,我认为是有可能的:第一,他的领导可能是最坚强有力的,书记一说,大手一挥,不听领导就撤你职,而且各个部门信息化基础比较薄弱,形成的数据的东西也比较少,在这种状态下,在一个县域内,搞一个智慧城市是完全有可能的,但是相对要经济发达,否则没有规模没有财力,没有企业和产业,做智慧城市也整合不了什么;在大中城市我认为一定要做整合,比如说智慧交通,智慧交通涉及到很多重要环节,比如说的道路,在城市里面有城市的主干路,次干路,有快速路,还有城市周边的高速公路,还有其他的设施,比如说监控,卡口,诱导系统等,这是路和路的附属关系。车大家知道有出租车、出租车的管理有客管办,有公交车、由公交集团,有长途客运车、由客运办,还有大家的私家车等;再细分的话还有好多种,比如渣土车,那还得真的好好管理;停车场,有地下的停车场,有政府建设、社会建设,有地面的停车场,还有占道的停车空间;还有各种交通方式之间的衔接,比如轻轨、地铁、高铁,公交和长途客运站之间的衔接。在这样的系统,把各种数据整合起来,形成各种大数据,一个真正行业的应用,我认为是很有可能的。所以说,我个人建议在大中城市一定要推行业的智慧化而不是整体的智慧化。可能我有些走极端,总认为大城市的整体智慧化根本现阶段根本不可能实现。

对企业来讲,确实是机遇与风险同时存在的,因为这是一个企业的转型升级的一个重大的步骤,也是拓展这个市场的一个非常重要的载体。整个企业通过建设智慧城市来做一个新的转型升级以创新一个新的运营模式,而且这么多的企业通过合作来不断提升自己的整体解决方案能力、创新能力这些都非常重要,风险非常大。首先这个业务的周期非常长,泰华做的这几年,拿出多少精干的力量,在做行业的研究,在做城市的支撑。到今天,整体的落地快了,但是真没有大规模的落地,这个对企业来说是一个风险。再一个就是这地方说要建造三亿,那地方说建造要五个亿的,可地方政府最后给钱吗?不给钱的话风险就大了!给钱的话流动资金跟的上吗?

再一点是企业积累了多少东西,有没有真正整合出一个好的智慧城市方案出来。别到最后做出来的东西别人都在指责你,行业内部也别混了,最后政府说:你给我建了个啥呀,我不给你钱了!行了,这企业就彻底败了。

另外,这么多的合作,大家实际心里还都打着鼓呢,我这么多好产品拿给你去用,过两天你就把我的核心技术拿走了,不再合作了。这事我都遇到过,这种合作的风险也都是存在的。那么这么多事怎么办呢?在我这个层面上,没有灵丹妙药;但是,我也不是说一点思考都没有,我觉得现在从中央政府层面应该做这么几个事:应该制定国家智慧城市发展纲要,这个纲要不是住建部也不是发改委,也不是城镇化,就是国家的智慧城市的发展纲要;如果没有这个做引导的话,地方做事情就会一盘散沙,干这个事情不知道对错,心里没底。第二个是投融资模式最根本的还得是中央政府来推动,购买服务去年国务院虽然下文,但得提供引导性的意见,有具体实施办法吗?PPP要不要招标?资金该落在哪个地方?怎么个落发,有没有推动这些。再就是各部委联手起来,现在发改委搞的信息惠民政策特别好,我还报了几个地,各个部委必须联手,让企业的概念精细化,让地方知道有所从。我觉得地方政府一定要因地制宜,城市建设方面“一城一策”非常对,而且我建议不要大而全,要突出重点,大而全不仅资金庞大,而且没有企业能做到,如果非得按指标体系卡到一个城市头上,最后可能成为作茧自缚。第二个建议我认为要搞起点规划,实用型建设,规划当然也可以隔期调整,但是总思路要清晰,一定要建实用的东西。第三个就是资金要落实。还有一个就是极其重要的事情,就是从开始建设到最后机制体制一定要创新,这个创新是政府对城市的管控,对整个社会的服务;如果没有创新,可以说建设的这个智慧化城市没有存在的意义,因为智慧化以后,整个的信息获取渠道,管控模式,服务模式都要因应发生重大的变化;而且我个人觉得真正有作为的地方领导,应结合着智慧城市做政府流程的再造和政府管控城市以及服务这个城市的重大体质机制创新的话,我认为你做的这件事比智慧城市建设要重要的多。现在中国政府走到今天,是不是面临着整个流程的再造?是不是体质机制要做重大创新了?如果你把智慧城市当成一个重要的抓手的话,搞一次机制体制的创新的话,我觉得这个作为比建立智慧城市本身意义更重大。这是我的一些建议。

那么作为企业,我也说一说大家的感受。我觉得首先要紧跟政策,紧跟部委,紧跟大家住建部数字城市工程技术中心,积极参与申报,前期第二批大家申报了8个城市,在后期大家也为很多城市做了顶层的规划,这个申报是切入这个城市的一个重要手段。尤其咱们中小企业介入这个城市,你说你怎么介入,人家不能说把项目给你,你也不够格,但是通过给城市做顶层规划,做好申报,逐步了解城市的信息,让客户看到自己的实力和能力,项目才有可能落在你企业里,所以我认为申报示范试点的是大家从企业切入到这项工作当中的一个非常好的机会;第二点企业要有重大转型,大家搞信息化的企业,搞产品,解决方案,项目的整体实施,运营,在大家这行业当中都是在行的,但是智慧城市不是这么回事,智慧城市你要对地方的整个运营模式不了解,对国家的宏观政策不了解,对未来的政府方向什么都不了解,那你根本跟人家不在一个话题上,企业不升级,还是传统信息化行业的话就做不了智慧城市的建设;第三我觉得应该发挥自己的专长,智慧城市建设不可能一个企业有所有的解决方案,应在自己熟悉的行业做精做专,泰华在大市政,在照明,水务和智能建筑领域是国内领先的,住建部的数字市政发展年度报告大家是主编单位。大家就想把这几块特色打出去,形成特色;第四,行业的研究,课题,标准一定要参加,例如泰华承编的《中国数字市政年度发展研究报告》、参与编制的《中国智慧城市发展研究报告》等行业研究工作,主编的《新型城市照明系统技术规范》、《城市综合地下管线信息系统技术规范》等国家及行业标准工作。另外一定要加强合作,形成产业链条的互动。

总的来讲,智慧城市是个系统工程,我相信只要控制好风险,前途是光明的。相信大家的企业都能在这个行业中发展壮大,相信大家各个城市都能建一个管理城市,服务民生有帮助的智慧城市。

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